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一份审议了长达一年之久的重磅战略规划，终于公布了！
10月20日，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》正式发布，从定位到目标，从城镇化建设到产业经济，从交通体系到生态体系，全文2.5万字覆盖社会经济各个方面。
2016年4月，《成渝城市群发展规划》发布，中国正式迎来西南地区增长极。
2020年1月，高层首次提出“推动成渝地区双城经济圈建设”，提法改变，战略地位再次得以提升。
2021年3月，“十四五”规划中提到，优化提升京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等城市群的城镇化战略格局，成渝跻身国家战略第一梯队。
中国经济第四极的位置，也得以最终确立！
成渝双城经济圈，规划范围包括四川省内成都、自贡、泸州、德阳等15个市，重庆中心城区、南川、永川等27个区县和开州、云阳的部分地区。
很明显，成都、重庆中心城区是两个“核心”。
那么文件又是如何定位成都和重庆的呢？
成都。以建成践行新发展理念的公园城市示范区为统领，厚植高品质宜居优势，提升国际国内高端要素运筹能力，构建支撑高质量发展的现代产业体系、创新体系、城市治理体系，打造区域经济中心、科技中心、世界文化名城和国际门户枢纽，提升国家中心城市国际竞争力和区域辐射力。高水平建设天府新区、西部（成都）科学城等，形成“一山连两翼”城市发展新格局。
重庆。以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，在全面深化改革和扩大开放中先行先试，建设国际化、绿色化、智能化、人文化现代城市，打造国家重要先进制造业中心、西部金融中心、西部国际综合交通枢纽和国际门户枢纽，增强国家中心城市国际影响力和区域带动力。以长江、嘉陵江为主轴，沿三大平行槽谷组团式发展，高标准建设两江新区、西部（重庆）科学城等，重塑“两江四岸”国际化山水都市风貌。
成都的宜居优势、区域经济中心、科技中心、世界文化名城和国际门户枢纽，其实都在情理之中，其优势也正在于此。
成都的定位很全面，而重庆的定位则更有侧重，尤其是两个中心的定位。
国家重要先进制造业中心，这与重庆本身的制造业实力紧密相关。以兵器制造、汽车、电子设备、材料制造为主的重庆，是西部地区的工业重镇。
比如笔记本电脑，2020年重庆笔电产量突破7000万台，产值突破3000亿元，连续7年全球产量第一。成都和重庆二者的产量总和，占到全国40%上下。
西部金融中心给到重庆，有些许出乎意料。在文件中的金融建设部分提及：
共建西部金融中心。支持重庆开展区域性股权市场制度和业务创新。支持开展共建“一带一路”金融服务。开展本外币合一账户试点。支持跨境人民币业务创新，探索开展跨国企业集团本外币合一跨境资金池等试点业务，支持在自由贸易试验区设立人民币海外投贷基金。
一直传闻的西部证券交易所，不见一字，只有区域性股权市场制度创新稍显安慰。
再仔细观察两个核心的定位，成都有的重庆没有，重庆有的成都没有，上面的意思也很明显：
不要再争夺孰高孰低，错位发展，共建合作，才是共赢之道。
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成渝城市群规划已出，但还有终极一问：
成渝会成为中国经济的第四极吗？
2020年，七大城市群GDP总量对比，长三角一骑绝尘，以20.4万亿遥遥领先。
长江中游、珠三角两个城市群的较量十分激烈，差额只在50亿元上下。但如果考虑到珠三角的范围只包括广东9个城市，其内部结构的质量，不言而喻。
而成渝，只以6.8万亿的总量排在第六位，甚至不及中原城市群的8.1万亿。
从2020年的地均GDP看，珠三角则以1.5亿元强势领先，长三角以9657万元排在第二位。
两个超级城市群之后，其他5个城市群表现相差无几。京津冀和成渝，排在三、四位。
从2020年的人均GDP看，珠三角和长三角都超过13万元，依旧排在前两位。京津冀和长江中游都超过7万元，而成渝以6.3万元只能排在第五位。
从七普人口规模看，大湾区的人口吸引力无可匹敌，十年增长2190万人高居第一。长三角增长同样接近2000万人。
而成渝的人口吸引力显然比不上两大超级城市群，但647万的人口增量还是超过了京津冀，实属不易。
差距很明显，但成渝也有其他的优势。
比如资金总量，成都和重庆汇集的资金总量都超过4万亿元，仅次于北上深广杭，位居全国第六、七位，也比南京、天津、武汉等城市高出不少，二者之和甚至超过了武汉+西安+郑州。
西部地区的大量资金，都汇集在两个核心城市中。
当然，成渝的另一个优势在于其地理位置。京津冀、长三角和珠三角都是沿海城市群，而成渝位于内陆，处于长江经济带和包昆通道的交汇地带，地势险峻、易守难攻，战略地位优势明显。
而对于远在内陆的西部地区来说，成渝地区的崛起，对辐射西部地区、缩小东西部差距也具有极重大的意义。
尽管与其他三大城市群各方面都有差距，但西部地区非常需要一个增长极来支撑，而成渝是唯一的候选人。
“中国经济第四极”的说法，并不为过。
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但成渝想要做到中国第四极，还需要解决许多难题，其中最大的一个，便是成渝两个核心之外的地区塌陷。
可以明显看到，除了重庆和成都，再无一个城市的GDP超过4000亿元，即便是第三的绵阳GDP也不到成都的五分之一，与万亿级的两座核心城市差距过大，从而造成“中部塌陷”。
人均GDP上，也只有成都、攀枝花、重庆3个地区超过7万元，其余大部分城市都在4-5万元上下。
这与其他三大城市群良好的城市阶梯有明显区别。比如京津冀除了京津之外，还有石家庄、唐山、雄安新区；比如长三角除了上海之外，还有苏锡常、南京、杭州、合肥等一众经济强市；比如珠三角除了广深之外，还有香港、东莞、佛山。
三大城市群形成的模式可谓“众星捧月”，而成渝经济圈的现状则是“双月争明”，周围则黯淡无光。
而这也是成渝经济圈与其他城市群相比，竞争力较弱的地方。
规划中针对“中部塌陷”的问题也提出：
推动重庆、成都都市圈相向发展。强化重庆都市圈和成都都市圈互动……
推动渝东北、川东北地区一体化发展。支持万州建设渝东北区域中心城市，支持南充、达州建设川东北区域中心城市……
推动川南、渝西地区融合发展。支持宜宾、泸州建设川南区域中心城市，推动内江、自贡同城化，带动双城经济圈南翼跨越发展。
多点开花，互动合作，才是未来发展的长久之计。
期待成渝，再次升阶绽放！
庄主
